¿Qui fa què?

L’organització d’un procés electoral exigeix el treball coordinat de moltes persones en un període molt breu de temps.

De manera molt general, i segons la funció que tenen encomanada, podem distingir els grups següents:

Òrgans que vetllen per la transparència del procés electoral.
Òrgans encarregats de la gestió electoral.
Candidatures en un procés electoral.
Subjectes que decideixen el procés electoral.
Agents que informen sobre el procés electoral.
Agents de seguretat.
Altres subjectes intervinents.

L’administració electoral és l’encarregada de garantir la transparència i l’objectivitat del procés, i del principi d’igualtat. Està composta per les juntes electorals i les meses electorals.

La Junta Electoral Central és l’òrgan superior de l’administració electoral i n’és l’únic permanent, que té entre altres competències:

Dirigir i supervisar l’actuació de l’Oficina del Cens Electoral.
Cursar instruccions a les juntes electorals provincials i resoldre’n les consultes, unificant criteris.
Resoldre les queixes, les reclamacions i els recursos que se li adrecin.
Vetllar pel compliment de les normes relatives als comptes i a les despeses electorals per part de les candidatures.
Exercir potestat disciplinària sobre totes les persones que intervinguin amb caràcter oficial a les operacions electorals.
Aprovar, a proposta de l’administració de les comunitats autònomes, els models d’actes, etc.

Està composta per 13 persones (magistrats del Tribunal Suprem i catedràtics de dret o de ciències polítiques i sociologia en actiu).

Juntes electorals provincials (JEP) i juntes electorals de zona (JEZ)

Els correspon, dins del seu àmbit territorial, resoldre les queixes i les reclamacions que els dirigeixin d’acord amb la LOREG.

Les JEP i JEZ es constitueixen per a cada procés electoral, i es componen de cinc membres.

Hi ha una JEP a cada província.

A les ciutats autònomes de Ceuta i Melilla, les JEZ apleguen les funcions de les JEP.

Les JEZ es troben a cada partit judicial i garanteixen l’existència a cada mesa electoral dels mitjans necessaris perquè es puguin celebrar les eleccions convocades.

Meses electorals

Es constitueixen només per al dia de les eleccions.

Estan formades per persones elegides per sorteig entre qui forma part del cens en la secció corresponent.

La mesa és única, encara que coincideixi la celebració de diverses eleccions.

Cada mesa està composta per 1 president o presidenta i 2 vocals.

A la mesa li corresponen les funcions següents, entre d’altres:

Comprovar que el local electoral reuneix les condicions necessàries per poder celebrar l’acte de votació i observar que el material electoral no mostri cap deficiència.
Presidir la votació i fer mantenir l’ordre al local electoral per tal que la votació es desenvolupi sense cap mena d’incident.
Iniciar i tancar la votació, així com l’escrutini i, finalment, el lliurament de la documentació electoral al Jutjat de Primera Instància o de Pau i a Correu.

Ministeri de l’Interior. Direcció General de Política Interior

Li correspon l’organització general dels processos electorals d’àmbit estatal (eleccions europees, generals, municipals i referèndums) i les tasques de coordinació de la intervenció d’altres organismes en aquesta gestió.

Entre les seves competències hi ha les següents:

Les relacions amb l’Administració electoral i, en particular, amb la Junta Electoral Central.
La gestió de les relacions amb els òrgans competents de les comunitats autònomes en matèria electoral.
La coordinació amb les unitats dependents d’altres ministeris amb competències en matèria electoral.
La comunicació de la informació provisional sobre els resultats.
El registre de partits polítics.
El finançament públic dels partits polítics (subvencions estatals anuals i subvencions per despeses electorals) en els termes establerts a la legislació vigent.
La coordinació de la logística electoral.

Oficina del Cens Electoral

És l’òrgan encarregat de la formació i l’actualització del cens electoral. Està enquadrada a l’Institut Nacional d’Estadística i exerceix les seves competències sota la direcció i la supervisió de la Junta Electoral Central.

Té una estructura provincial, s’organitza en delegacions provincials, i s’encarrega de coordinar, supervisar, controlar i revisar el procés d’elaboració del cens electoral.

A més, en ocasió de cada procés electoral s’ocupa de:

Obtenir les llistes electorals per a la seva exposició al públic i per a les meses electorals.
Resoldre reclamacions dels electors.
Determinar les seccions, les meses i els locals electorals.
Lliurar còpies del cens electoral a les candidatures proclamades.
Enviar les targetes censals als electors.
Expedir certificacions censals específiques i certificats d’inscripció en el cens.
Difusió de dades censals.
Enviar la documentació per al vot per correu nacional.
Enviar la documentació per al vot per correu des de l’estranger (CERA i ERTA).

Ministeri d’Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació

És l’encarregat (amb Correos y Telégrafos i l’Oficina del Cens Electoral) de fer efectiu l’exercici del dret de sufragi dels espanyols a l’estranger.

Les oficines i les seccions consulars s’encarreguen de la tramitació de les sol·licituds de la documentació electoral dels espanyols i de les espanyoles que resideixen temporalment a l’exterior.

Correos y Telégrafos

Com a operador designat pel Govern per prestar el servei postal universal, també participa en el desenvolupament correcte del procés electoral.

Fonamentalment, Correos y Telégrafos s’encarrega d’efectuar tots els enviaments electorals, tant els que realitza l’Oficina del Cens Electoral, adreçats als electors i a les electores, com els que realitzen aquests. Tots aquests enviaments són gratuïts per als electors i les electores, sense perjudici que l’Estat, mitjançant el pressupost electoral, hagi de compensar Correos y Telégrafos per la seva intervenció al procés electoral. Aquesta compensació també inclou la que correspon als enviaments de publicitat electoral que duen a terme els partits polítics.

Delegacions i Subdelegacions del Govern

Realitzen importants funcions electorals en el seu respectiu àmbit territorial, en estreta col·laboració amb el Ministeri de l’Interior, l’Administració Local i l’Autonòmica, si escau, entre les quals hi ha tasques de seguretat, logística electoral, custòdia i distribució del material electoral, recollida i tramesa de la informació relativa al seguiment de la jornada i a l’escrutini provisional dels resultats.

Ajuntaments

Són els encarregats de la gestió del procés electoral en l’àmbit local, en col·laboració amb les delegacions i subdelegacions del Govern i amb les delegacions provincials de l’Oficina del Cens Electoral.

Qui pot presentar candidatures en un procés electoral?

Partits polítics i federacions, són associacions de caràcter privat inscrites com a tals al Registre de Partits Polítics dependent del Ministeri de l’Interior.

Coalicions electorals

Formacions de caràcter temporal, constituïdes per partits i/o federacions, la finalitat de les quals és la de presentar candidatures en un procés electoral concret.

No hi ha un registre específic de coalicions electorals. La seva creació ha de comunicar-se únicament a la Junta Electoral corresponent a l’àmbit d’actuació de la coalició.

S’han de constituir expressament per a cada procés, o per a diversos convocats a la mateixa data, i s’extingeixen una vegada celebrats.

Agrupacions d’electors.

Són formacions polítiques que es constitueixen amb l’aval d’un nombre variable de signatures d’electors i d’electores de la circumscripció corresponent, i només i exclusivament per poder presentar candidatura en un procés electoral concret i determinat.

No tenen cap vocació de permanència i, de fet, si volen presentar-se en un altre procés electoral, s’ha de procedir a la nova recollida de signatures.

Els electors i les electores

Són electors o electores a les Eleccions Europees els espanyols i espanyoles majors d’edat inscrits en el cens electoral de residents al Regne d’Espanya i a l’estranger que no hagin estat privats del dret a sufragi.

Els votants

Els electors i les electores es converteixen en votants des del moment en què voten. Al Regne d’Espanya el vot és voluntari. Ningú pot ser obligat ni coaccionat a votar.

La diferència entre nombre d’electors i votants representa l’índex de participació, dada molt important per valorar correctament el procés electoral.

Ministeri de l’Interior (Direcció General de Política interior)##

Informa sobre el procés i sobre els resultats provisionals, principalment mitjançant les campanyes institucionals, de la seva pàgina web i de les xarxes de premsa que, juntament amb la Secretaria d’Estat de Comunicació, s’ofereixen durant el cap de setmana electoral.

Mitjans de comunicació

Els mitjans (televisions públiques i privades, ràdios, premsa escrita, diaris digitals, etc.) emeten les campanyes institucionals que elabora el Ministeri de l’Interior i organitzen amplis desplegaments per informar sobre el procés electoral, sobre les activitats de les formacions polítiques que hi concorren, sobre l’operatiu electoral i sobre els resultats electorals.

Qui vetlla per la seguretat del procés?

FORCES I COSSOS DE SEGURETAT DE L’ESTAT

COSSOS DE SEGURETAT AUTONÒMICS

POLICIA LOCAL

Altres subjectes que intervenen en el procés

REPRESENTANTS DE L’ADMINISTRACIÓ

Són les persones designades pels delegats i subdelegats del Govern per oferir, durant tota la jornada electoral, l’assistència necessària a la mesa electoral, sempre amb caràcter auxiliar i sota la seva autoritat.

Les seves funcions comprenen:

La recollida i transmissió de les dades relatives a la suficiència del material electoral i de les incidències que es produeixin en l’obertura i la constitució de les meses.
La recollida i transmissió de dades relatives a l’inici de la votació i de les dades de participació en els moments fixats pel Govern per oferir públicament aquesta informació.
La recollida d’una còpia de l’acta d’escrutini de la mesa electoral i la transmissió de les dades que hi ha incloses. A més, custodiarà aquesta còpia per al seu lliurament a la Delegació o Subdelegació del Govern.

SECRETARIS DELS AJUNTAMENTS

Són els delegats i les delegades de la Junta Electoral de Zona i actuen segons l’estricta dependència d’aquesta.

Col·laboren en logística electoral i en la supervisió dels locals electorals perquè el dia de les eleccions tinguin les necessitats cobertes.

MINISTERI DE DEFENSA

Participa en el procés electoral tot garantint el vot del personal de les Forces Armades que estigui complint missions a l’exterior.

SECRETARIA GENERAL D’INSTITUCIONS PENITENCIÀRIES

Participa en el procés electoral facilitant el vot, als centres penitenciaris, de les persones internes, que no estiguin privades de l’exercici del dret de sufragi.

APODERATS/ADES I INTERVENTORS/ORES

Uns i altres són persones designades pels partits polítics per actuar als locals electorals el dia de la votació.

Poden ostentar emblemes o adhesius de l’entitat política a la qual representen, però només per identificar-se com a persones en funció d‘interventor o apoderat en nom d’aquesta candidatura i sense que això constitueixi publicitat electoral.

APODERAT/ADA

Persona major d’edat, en ple ús dels seus drets civils i polítics, que representa un partit polític a tots els actes i a totes les operacions electorals.

Pot accedir lliurement a tots els locals electorals, examinar el desenvolupament de la votació i de l’escrutini en qualsevol mesa, formular reclamacions i demanar certificacions. No vota a la mesa si no figura al seu cens.

INTERVENTOR/A

És el representant de la candidatura davant una mesa electoral. Desenvolupa la seva funció només a la mesa davant la qual s’acredita. Participa en les deliberacions de la mesa amb veu, però sense vot.

Els interventors i les interventores de cada candidatura, que estiguin acreditats davant la mesa, poden substituir-se entre si.

Pot formular reclamacions o protestes i demanar certificacions.

Voten a la mesa davant la qual estan acreditats, encara que no estiguin inclosos en el seu cens, sempre que figurin inscrits en el cens de la circumscripció corresponent a aquesta mesa. En cas contrari, només poden votar per correu a la mesa en el cens de la qual figurin inscrits.